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北京市中医管理局关于印发《北京市 “十三五”时期中医药发展规

发布日期:2019-08-05 08:37   来源:未知   阅读:

  为全面贯彻落实党中央、国务院和北京市人民政府关于振兴发展中医药的各项方针政策和决策部署,我局在充分征求首都中医药工作各相关单位意见的基础上,组织编制了《北京市 “十三五”时期中医药发展规划》。现印发给你们,请结合本区、本单位工作实际认真贯彻落实。

  中医药发展在北京经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。面对国家经济新常态、京津冀协同发展、北京建设“四大中心”和“国际一流的和谐宜居之都”的新形势和新要求,迫切需要继承、发展、利用好中医药这一宝贵财富,突出新理念、营造新环境、释放新活力、实现新突破,充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用,为建设健康北京和全面建成小康社会做出必要的贡献。为明确未来五年北京中医药发展方向和工作重点,促进中医药事业健康发展,制定本规划纲要。

  “十二五”以来,在党中央、国务院和北京市委、市政府的高度重视下,中医药发展取得了显著成就。中医药服务体系更加完善,中医药基层服务能力显著提升,中医药产业规模不断扩大,初步形成了诊疗、康养、科教、产业、文化整体发展的新格局,有力促进了“健康北京”建设工作,对经济社会发展贡献度明显提升。截至“十二五”末,全市共有中医类机构1004个,比“十一五”增加282个,中医实有床位19810张,全市中医类别医师近2.2万人,2015年中医门急诊服务总量为5247.5万人次。建立45个全国名老中医药工作室,社区中医药服务覆盖率达到100%,在常见病、多发病、慢性病、疑难病、治未病等方面的作用进一步彰显,得到社会的广泛认可。连续四年成功举办京交会中医药板块,共接待国外来宾约10.5万人次,签订合作协议29项,签约额6.6亿元人民币。

  另一方面,我市中医药供给总量仍然不足,中医药服务领域被持续挤压,各区中医药事业发展相对滞后,基层中医药服务能力较弱,发展规模与质量存在较大缺口;中医药人才代传体制不畅,领军人才不足,高层次人才团队尚未形成;中医药科技创新能力不够,缺乏符合中医药规律的评价标准,中医药科技成果转化能力不足;中医药产业集中度低,1ccc匚线图库高手区大多数中医药企业规模小、竞争力弱、技术含量较低;适应中医药发展的知识产权保护体系和对外开放体系尚不健全;中医药文化自信不足,创造性转化不够,中医药管理部门之间的协调程度低,不适应大行业管理的要求,迫切需要加强中医药管理和服务体制创新。

  当前,首都中医药正处在能力提升关键期、健康服务融合期、深化医改攻坚期和政策机制完善期。全面深化医疗体制改革正在进行,健康需求迅猛增长,高端信息科技技术日新月异,京津冀协同发展和“一带一路”战略正在实施,“双创”政策不断更新,这迫切需要解放思想、创新发展思路、转变发展方式,通过全面深化改革,完善政策机制,推动中医药持续稳定健康发展。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习总书记发展中医药的新思想新论断新要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念,坚持中西医并重,推动落实《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》和《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》, 以建设全国中医药的“技术发展中心”、“文化中心”、“科技创新中心”、“人才培养中心”和“国际交流中心”为着力点,切实提升中医诊疗服务能力,大力发展中医养生保健服务,扎实推进中医药继承与创新,大力保护和弘扬中医药文化,加速升级现代中药产业体系,加快拓展中医药服务新业态,稳步推进中医药治理现代化,加强中医药国际合作与贸易,推进首都中医药振兴发展,确保首都中医药工作始终走在全国前列,为深化中医药供给侧改革、推进“健康北京”建设、打造“国际一流的和谐宜居之都”和全面建成小康社会的奋斗目标作出新贡献。

  ——坚持以人为本,实现共享发展。坚持以人的健康需求为核心,着力提升中医药健康服务发展;坚持提升中医药服务机构和服务人员的积极性和灵活性,努力提升中医药服务机构和人的能力;坚持区域协调发展,不断提升基本中医药公共服务的均等化。

  ——坚持改革突破,实现创新发展。坚持中医药原创思维,积极应用现代技术方法,提升中医药健康服务能力,彰显中医药特色优势。加快中医药科技转化,拓展服务范围,创新服务模式,建立可持续发展的中医药健康服务发展体制机制。

  ——坚持提质增效,实现协调发展。不断增加中医药健康服务供给,提高服务质量和效率。促进政府和市场两种力量的协调发展。积极引入社会资本参与中医药事业和中医药产业的发展,实现中医药事业和中医药产业的协调发展。

  ——坚持有机融合,实现开放发展。坚持中西医并重,坚持中西医融合发展。坚持产业融合发展,推动中医药产业相关产业深度融合发展。坚持区域融合和开放,融合国内国外两种资源两种市场,推进互利共赢、共同发展。

  充分发挥首都科技、人文、品牌优势,以建设“五大中心”为着力点,狠抓学术传承、做强基层服务、弘扬优秀文化、促进国际交流,促进“三业联动”,“建首善,创一流”,推动北京中医药资源大市向中医药强市跨越,成为世界中医之都。

  到2020年,实现“两个提升、两个扭转、三个转变、四个形成”。其中“两个提升”是指中医药综合服务能力大大提升,中医药对社会经济发展的贡献度和显示度大大提升。“两个扭转”,即通过对中医药发展的大力投入,中医药发展远慢于西医药发展的态势得以扭转,各区县中医药资源与需求严重不协调的局面得以扭转。“三个转变”,中医药服务内容从“以疾病诊疗为中心”转向“以健康服务为中心”,中医药服务体系从“主要提供医疗服务”转向“提供融医疗、预防、保健、养生、康复于一体、全链条服务”,中医药服务供给从“主要由政府提供”转向“由政府和市场共同提供”。“四个形成”,即适应新形势有利于中医药创新发展的体制机制和政策环境基本形成,“行业、产业、事业”系统治理的新格局基本形成,北京中医药发展引领京津冀中医药协同发展的格局基本形成,中医药全面对外开放的新格局基本形成。具体目标为:

  中医综合服务能力明显提升。建成市级中医医学中心5个,市级中医药重点专科100个。三级中医医疗机构达到30家,市级综合医院中医药工作示范单位达到60家,国家级示范单位达到30家。

  中医药服务体系进一步健全。每千常住人口中医床位数不低于0.9张、中医类别医师数不低于0.77人。100%的妇幼保健机构、康复医院设置中医药业务科室。建设16个区域中医医疗中心。100%的社区全科医生、护士掌握3种以上中医药技术方法,100%的签约家庭医生团队能够提供中医药服务。

  中医药区域协同水平明显提升。实现各区县错位发展,16个区各自形成了中医药特色品牌。建立5到10个不同种类的京津冀中医医联体,建成50个中医药重点专科病区,年服务量达到200万人。

  中医药发展的科技支撑明显增强。新建一批国家中医临床研究基地、国家中医临床医学研究中心等国家级创新平台,培育一批中医药科技领军人才和团队,北京中医药科技原始创新体系基本形成,中医药科技转化服务体系初成规模,中医药科技对事业和产业发展的贡献率得到提升。

  中医药发展的人才支撑更加有力。现代中医药人才体系基本建成,打造以30名全国国医大师、100名首都“国医名师”、100名国家级中医药领军人才、50名国家级中西医结合“双领”人才、300名中青年名中医为骨干的中医药人才队伍。中医药技能型人才和各类复合型人才能满足中医药事业和产业融合发展的需要。

  现代中医药产业初成体系和规模。中医药与旅游、文化、生态、养老等产业融合发展态势基本形成,中药等相关中医药服务支撑产业水平明显提升,中医药服务贸易竞争力明显增强。销售额过亿的中医药健康产品达到30种以上,中医药产业规模超过1200亿元。

  中医药文化传承和国际化体系日渐完善。北京中医药薪火传承三级体系基本形成,北京市民中医药文化素养和中医药认知率均提升10%。北京海外中医药中心和海外中医发展支撑体系形成品牌,中医药国际医疗旅游人次每年超过10万人。

  1、完善覆盖全域的中医诊疗服务网络。引导优质中医资源疏解提升,继续推进中心城区大型中医医院和区政府合作共建区域中医医疗中心。支持各区将区级中医类医院建设成为三级医院,支持每个区建设一个以中医医院为核心医院的中医医联体。支持中医基础相对雄厚的综合医院转型为中西医结合医院。支持民族医院和民族特色医院的发展。继续做好综合医院示范中医药工作。在妇幼保健机构、精神卫生院(所)设置中医科,在各级疾病预防控制机构配备中医药人员,积极推广应用中医药理论、技术和方法。突出中医药在疾病康复中的核心作用,公立中医类医院设置康复科,康复医院应设置中医药科室,支持三级中医类医院按照功能划分建设中医康复中心,支持建立中医康复医院或中医类医院转型为中医康复医院,社区卫生服务中心(乡镇卫生院)建设中医药康复专区。加强中医药在疾病康复各阶段的特色技术和方法应用研究,完善中医康复服务规范。建立传染病中西医联合诊疗制度,传染病定点收治医院相应科室应配置中医药人员,同步实施中医药治疗方案。将区级中医类医院纳入院前急救体系,建立院前急救队伍中医药培训制度,推广中医药急救技能。

  2、全面提高中医药防病治病能力。实施中医临床优势培育工程,建设国家中医药管理局中医医学中心(重点专科)15个,区域中医医学中心(重点专科)30个。建设市级的中医医学中心、针灸治疗中心、推拿治疗中心,分类分级建设专科(专病)诊疗中心、市级重点专科、和区域重点专科,支持建立市级中医的检验、医学影像、病理、临床各专科的会诊中心。推动“互联网+”中医医疗服务,大力发展中医远程医疗、移动医疗和智慧医疗等新型医疗服务模式,探索建立1-2所提供远程医疗网络服务的中医类医院。支持三级中医医院和区级中医医院共建中医药专科专病诊疗中心,支持医疗机构发展中药制剂,建立专项资金扶植医疗机构中药制剂研发与推广利用。实施中药饮片护堤工程,强化中医医疗质量控制。支持医疗机构提供中药临方制剂服务,支持医疗机构建设中药临方调配中心,对采取传统方法加工的临方制剂品种实施备案制管理。支持开展对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用,探索在医疗机构建立中医药传统技能岗位,创办中医药传统技能服务机构,引导传统技能型人才依法开展执业活动,推进建设中医药传统技术示范中心。

  3、强化基层中医药服务能力。深入开展基层中医药服务能力提升工程。支持各区建立中医流动医院。实施社区卫生服务中心(乡镇卫生院)“首都中医馆”全覆盖工程,建成首都中医馆信息化平台,实现电子健康档案、基本医疗信息的互联互通,中医药健康乡村(社区)拓展到200个。试点开展社区中医药服务示范站建设,中医药门诊人次占比达60%以上。在社区卫生服务中心(乡镇卫生院)建立中医专家工作室,开展基层名中医评选。建立慢性病中医药监测与信息管理制度,建立融入中医药内容的社区健康管理模式。继续探索乡、村中医药一体化管理机制。建立基层中医药人员定期培训制度,以中医全科医师为核心建立的服务团队比例不低于25%,对乡村医生定期进行免费中医药知识、技能培训。建立中医医院与基层医疗卫生机构分工合作的急慢性病综合防治网络和工作机制,试点开展社区卫生服务中心(乡镇卫生院)归属中医医院院办院管。中医医院门诊服务纳入患者首诊范围,加快形成分级诊疗秩序。

  4、大力促进中西医结合。实施中西医结合医院领并跑计划,加大投入建设中西医结合医院。建立健全中西医协同工作机制,开展重大疑难疾病中西医协同攻关。探索建立10个中西医结合疑难病会诊中心。建立对各级各类公立医疗机构领导班子成员中医药培训制度。二级以上公立综合医院中医临床科室开放床位数不少于医院开放总床位数的5%。增加临床类别医师“西学中”执业范围,临床类别医师取得“西学中”执业范围可在临床应用中医药技术和方法。鼓励知名中医药企业参与中西医结合研究所共建,整合在京国家级重点学科、研究室、中西医结合研究所和基层单位,优化中医和中西医结合重点学科布局,强化薄弱学科建设,打造协同合作的科研联合体或联盟。

  5、构建更加多元的中医药供给体系。建立一批民间医药研究和传承基地,开展中医药传统知识保护技术专项研究。深入实施中医药军民融合发展战略,支持军队医师到地方多点执业。加强民族医院和民族特色医院的建设,整合首都医药研发优质资源建设民族医药研究所和医药研发基地,加快回民医院建设,积极支持北京藏医院二期建设和北京市回民医院回医药临床基地建设。探索公立医院与社会办医疗机构间的“特许经营”合作新模式,开展品牌经营和专科合作的试点,完善医师多地点执业的管理,支持公立医疗机构组织医师到其他医疗机构执业,充实社会中医医疗机构诊疗服务能力。鼓励社会力量投资建设以民族医药研发、特色服务为基础的民办医疗机构。

  6、推进京津冀中医药资源协同发展。签署京津冀中医药协同发展协议。开展以组建中医医疗集团、创建京津冀医联体、开设分院、设立联合门诊和联合病房、建立名老中医工作室分站等多种形式的京津冀合作。建立京津冀中医药人才培训基地,统筹实施中医药人才培养计划。整合京津冀三地科技资源,统筹推进中医药科技协同创新。依托京津冀4+N功能承接平台,搭建中药产业园企平台,推进三地中药企业联盟,打造销售额过亿的中药大品种。

  1、区域中医医疗中心建设项目。支持符合条件的各区级中医、中西医结合医院加强综合病房楼、科研教学楼等业务用房建设和设备配置,提升中医临床和研究能力建设。

  2、妇幼保健机构中医药服务全覆盖项目。支持市、区妇幼保健机构建设中医科、中药房,创建中医药工作示范单位,制定并实施妇幼保健中医药指南,创新妇幼群体保健中医药服务模式。

  3、中医特色康复服务体系建设项目。支持市级中医院建设中医康复指导中心,加强中医特色康复医院建设,发挥市级中医院在中医康复人员培训、技术指导等领域的作用。实施区县级公立中医医院标准化康复科建设项目,打造一批区县中医医院康复科示范单位。支持中医医院指导社区卫生服务中心、乡(镇)卫生院、残疾人康复中心、工伤康复中心、民政康复机构、特殊教育学校等机构,开展具有中医特色的社区康复服务。推广中医特色康复技术,深化中医康复内涵。

  4、中医临床优势培育工程项目。建设市级的中医医学中心、针灸治疗中心、推拿治疗中心,分类分级建设专科(专病)诊疗中心、市级重点专科、和区域重点专科,建设支持建立市级中医的检验、医学影像、病理、临床各专科的会诊中心。

  5、基层中医药服务能力提升工程项目。支持远郊区建立中医流动医院。推进健康中医药乡村(社区)建设,实施社区卫生服务中心(乡镇卫生院)“首都中医馆”全覆盖工程,建成首都中医馆信息化平台,实现电子健康档案、基本医疗信息的互联互通。试点开展社区中医药服务示范站。

  6、中西医结合医院领并跑攻关项目。建立健全中西医协同工作机制,开展重大疑难疾病中西医协同攻关。探索建立10个中西医结合疑难病会诊中心。

  7、中药饮片护堤工程项目。强化中医医疗质量控制。支持医疗机构提供中药临方制剂服务,支持医疗机构建设中药临方调配中心,对采取传统方法加工的临方制剂品种实施备案制管理。

  8、京津冀中医药协同发展项目。研究出台并实施京津冀中医药协同发展规划。鼓励有条件的中医医院组建跨京津冀地区的中医医疗集团,支持大型中医医院在津冀地区开设分院,推进北京中医药重点专科与津冀地区中医医院建设联合门诊、联合病房,鼓励名老中医工作室在津冀地区设立分站。搭建中药产业园企平台,推进三地中药企业联盟,打造10个销售额过亿的中药大品种。整合京津冀三地科技资源,统筹科研经费,推进中医药科技协同创新。搭建京津冀一体化人才培养平台,共同组织实施传承、临床人才、管理干部培养等项目。

  7、健全中医养生保健服务体系。强化市级重点中医医疗机构“治未病”中心内涵和能力建设,打造“治未病”服务龙头;在区县级中医医院和有条件的综合医院、妇幼保健机构建设标准化“治未病”科,规范“治未病”服务,强化中医药在治未病中的主导作用;在乡(镇)卫生院、社区卫生服务机构和有条件的村卫生室,提供简便的中医健康干预服务。大力发展中医健康养生服务机构,鼓励建立大型集团连锁式的品牌机构,创新服务模式、业态、领域。完善中医健康养生服务机构的市场监管制度,加大中医药行业对其监管力度,规范发展中医药健康养生服务。

  8、规范和提升中医养生保健服务能力。拓展中医医院服务领域,开展“治未病”服务技术规范化研究,丰富“治未病”服务手段,为居民提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等“治未病”服务。将中医药优势与健康管理结合,出台和完善中医养生保健服务相关规范和标准,鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构,加强中医医疗机构、中医医师对中医养生保健机构的技术支持,引导各类机构提供规范化、标准化服务。支持运用云计算、移动互联网和物联网等信息技术开发智能化中医健康服务产品,为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理和健康管理于一体的中医养生保健服务。积极利用各种媒介平台传播中医药知识和易于掌握的养生保健技术方法,引导人民群众科学认识中医药,培养健康生活方式。

  9、“治未病”科室建设项目。按照国家中医药管理局《中医医院治未病科建设与管理指南》的要求,在中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健院、社区卫生服务中心设立治未病科,开展中医健康体检,提供规范的中医健康干预服务。

  10、中医养生保健服务示范基地建设项目。在全市范围内选择一批中医养生保健服务基础条件好、具有发展潜力的区域,推动建设一批规范化、专业化、规模化发展的中医养生保健服务示范基地。

  11、中医特色健康管理合作试点项目。建立健康管理组织与中医医疗、体检、护理等机构合作机制,完善中医药健康管理服务项目内容,在社区开展试点,形成中医特色健康管理组织、社区卫生服务中心与家庭、个人多种形式的协调互动。

  12、中医养生保健服务标准规范建设项目。完善中医养生保健类行业标准和规范,加强中医养生保健机构、人员、技术、服务、产品等规范管理,提升服务质量和水平。

  13、中医治未病健康促进“落地工程”。在东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、通州等区试点实施,遴选10万名慢性病患者等重点人群,推广使用高血压、糖尿病和失眠、肥胖等中医药治未病服务,推广中医养生保健方法,提高群众健康水平。

  14、中医健康服务产品开发项目。支持运用云计算、移动互联网和物联网等信息技术和物理学、化学等多学科的知识创新,开发智能化中医健康服务产品,为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理和健康管理于一体的中医养生保健服务。

  9、加强燕京医学学术传承。系统研究当代名老中医药专家的学术思想、临床诊疗经验和技术专长,整理挖掘北京和津冀历代医家经验,不断挖掘整理民间诊疗技术和方药,建立中医药传统知识保护制度。实施“燕京学派”当代名家传承工程,总结北京中医药传承创新规律。设立北京和津冀名老中医药专家库,加大对名老中医药专家工作室建设的财政支持力度,建设100个智库型名老中医工作室。整理研究传统中药种植、炮制和制药技术和经验,形成技术规范、标准和新产品。

  10、建立中医药分级分类传承制度。推行中医药学术门人传承制度。试点建设北京中医药传承学科,完善师承教育与学位挂钩制度。建立国家市区三级传承导师和传承人才的分级管理制度。鼓励建立中医药传统师承教学机构,建立传承工作室“多向授课”机制。支持开展对中医药民间特色诊疗技术的传承,完善“双向进入”机制,鼓励确有专长人员参与教育教学,支持举办中医药传统技能服务机构。

  11、建设全国中医药人才高地。打造以30名全国“国医大师”,100名首都“国医名师”,100名国家级中医药领军人才,50名国家级中西医结合“双领”人才,300名中青年名中医为骨干的中医药人才队伍。建立定向培养、按需培养、持续培养的中医药人才培养机制,完善中医药人才培训考核评价体系。建立中医药考评中心,统筹中医医师资格准入、职称评定、人才培养、继续教育等人力资源项目管理。建立中医住院医师规范化培训师资分级和考核制度,开展中医专科医师规范化培训。以启动“名医代传”工程为抓手培养中医临床型人才,支持中药种植、中药鉴定、中药炮制、临床中药学等中药人才的培养。开展国家名老中医工作室、重点学科、重点专科的教学能力建设,建设中医药继续教育基地和临床操作培训基地,完善中医药从业人员职业生涯继续教育体系。支持中医药高等院校开展面向农村的定向培养。鼓励高等院校、中等职业院校与社会机构合作,支持社会力量举办中医药技能人才培训学校,培养实用型中医药技能人才。启动首都中医药典型人物宣传活动项目,加强对中医药典型人物宣传。

  12、加快中医药科技中心建设。完善符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制,落实国有企业事业单位成果转化的相关激励政策。建立北京中医药科研评价中心,落实中医药科技项目第三方评价制度。建立北京中医药科学院,创建国家级中医临床研究基地、国家中医临床医学研究中心,支持建设国家实验室、中西医结合研究所和国家级重点学科。推进以医疗机构为主体,科研院所和高校为依托,企业积极参与,央地协同的北京中医药科技原始创新体系建设。加强高等院校、科研院所和医疗机构的中医药知识产权管理,完善中医药技术转移工作体系。建立和完善中医药科技成果转化年度统计和报告制度。加大对中医药科技创新项目和创新平台类重点示范项目的支持力度,支持在中关村国家自主创新示范区、北京市经济技术开发区建立中医药科技园区、产业孵化器等科技创新平台,建设国家级中医药创新驱动发展示范区。组建首都中医药科技创新驱动联盟,建立北京中医药科研合作和服务平台,完善中医药研发、转化和推广机制。开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究,加强重大疾病的联合攻关,实施一批多学科、跨领域联合攻关的大项目,加强常见病、多发病、慢性病的中医药防治研发,开展中医药防治慢病特色诊疗技术的整理、研究和技术推广工作,广泛推广运用中医药适宜技术。推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发,探索发展用于中医诊疗的便携式健康数据采集设备,与物联网、移动互联网融合,发展自动化、智能化的中医药健康信息服务。

  15、中医药经典医籍研读及挖掘数据库建设项目。建立北京地区中医药综合信息数据库,重视中医药经典医籍挖掘,全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说,收录整理历代医家医案、技术方法和诊疗经验,总结中医药学重大学术创新规律。

  16、100个智库型名老中医工作室建设项目。系统研究当代名老中医药专家的学术思想、临床诊疗经验和技术专长,围绕中医药发展的重大理论和实践问题开展前瞻性研究,努力建成一批决策咨询和研究平台,成为政府科学决策的思想库、信息库和人才库。

  17、“燕京学派”传承工程项目。支持燕京中医药知名专家,加快学术传承。推行中医药学术门人传承制度,建立教学机构,传承燕京学派精髓。

  18、中医药传承学科建设项目。创立中医药传承学科,建立中医临床经验传承的新模式和切实可行的新方法。

  19、中医人才高地建设项目。依托北京中医药教育资源,加强中医药重点学科建设,大力培训中医住院医师、中医类别全科医生、助理全科医生,开展专科医师规范化培训试点。积极推进中医临床、中药、护理、健康服务、管理等中医药优势特色教育培训,加强中医药人才队伍培养。支持非中医类别医师学习中医理论、知识与技能。开展中医医院院长、中医临床科室主任等中医药管理人才培训。加强国医大师传承工作室、院士高级研修基地建设,加强首都国医名师的遴选,培养一批中医药健康服务相关领域领军人才、骨干人才和师资队伍。加强中医药行业特有工种培训,推动行业协会、学会有序承接中医药服务水平评价类职业资格认定具体工作。

  20、国家级中医临床研究基地建设项目。按照《国家中医临床研究基地业务建设验收指标体系(试行)》,支持北京地区中医医院建设中医临床研究基地。

  21、北京中医药科研评价中心建设项目。建立中医医疗机构科研能力和中医药科研项目的第三方评价体系、重大和应急项目科研中医药专家建议制度和中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。

  22、国家级中医药创新驱动发展示范区建设项目。试点开展国家级中医药创造性转化示范区创建工作,构建中医药科技创新总部。

  23、北京中医药科学院建设项目。整合北京市中医研究所、中药研究所和临床机构,建立北京中医药科学院。

  24、多学科、跨领域联合攻关项目。开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究,加强重大疾病的联合攻关,加强常见病、多发病、慢性病的中医药防治研发,开展中医药防治慢病特色诊疗技术的整理、研究、筛选、认证、示范和技术推广工作,推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发,探索发展用于中医诊疗的便携式健康数据采集设备,与物联网、移动互联网融合,发展自动化、智能化的中医药健康信息服务。

  25、中医药创新团队和人才建设项目。依托于全市中医药科研院所,大力培育中医药产业各个领域内的科技创新团队,培养在中医、中药、中西医结合等领域具有突出学术经验传承或科技创新能力的领军人才和骨干人才。

  13、推进中医药文化中心建设。将中医药文化中心建设纳入首都全国文化中心建设的范畴。推进以“标杆性设施、标志性成果、标准性项目”为主要内容的中医药文化“北京品牌”行动。引导各区规划建设中医药文化养生公共设施,建设具有展示、体验、科普、服务等综合功能的文化传播体验中心。鼓励利用数字出版、创意设计、动漫游戏等新形式开发中医药文化创意产品,遴选一批北京元素突出的精品,优先推荐选入“北京礼物”。引导社会力量共同推进中医药文化进校园,与中小学教育、幼儿园教育深度结合,争取纳入北京市中小学教育校本课程。

  14、加强中医药文化遗产保护和利用。协助国家局推进国家中医药博物馆规划落地,建设一批中医药博物馆和展览馆等中医药文化机构。加强中医药文物、古迹、老字号、名医故居保护,促进中医药文化资源保护性开发。做好中医药非物质文化遗产保护传承工作,加大对列入非物质文化遗产名录项目和代表性传承人的保护力度。

  15、强化中医药机构文化内涵和行为规范建设。研究制定加强中医药机构文化建设的指导意见和实施方案,将文化建设工作列入各机构发展规划。引导中医医院结合自身发展历史,形成具有特色和内涵的核心价值体系,并将其融入到医院宗旨、院训、环境形象及行为规范等方面。强化中医药从业人员对中医药文化的认同感和执行力。

  16、开展形式多样的中医文化传播活动。办好北京地坛中医药健康文化节,引导各区举办年度中医药文化推广品牌活动。编撰和发布北京中医药文化蓝皮书,建立中医药文化科普精品库,加强北京中医药数字博物馆建设,建设中医药科普立体传播平台。实施北京市民中医药健康文化素养提升工程,继续开展中医药进社区、进企业等“五进”活动,推广中医药健康生活方式和传统健身功法,在社区学院开展北京市民中医素养培训或学历教育,评选中医药健康素养老人。

  26、中医药文化进校园项目。争取把中医药纳入北京市中小学校本课程,推进中医药与中小学素质教育的结合,培养1000名中小学中医药文化教师。鼓励非医学高校开设中医药文化课程。

  27、中医药文化保护工程建设项目。开展对市内现存中医药文化遗址的摸底调查,加强同仁堂等老字号、中医药文物、古迹、名医故居等文化品牌的保护,加强中医药古籍整理,加大对中医药非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人的保护力度。

  28、中医药文化公共设施建设项目。在全市建设一批集中医药养生知识介绍、中医保健技能习练、身心健康调养于一体的中医药健康文化体验场馆、中医药文化宣传教育基地和中医药健康文化传播体验中心。

  29、中医药文化传播新媒体平台建设项目。推动建设覆盖电视媒体、网络媒体、移动终端、微信公众号和平面媒体等跨媒体中医药文化传播平台,广泛宣传有关中医药的政策、动态、新闻,传播中医、中药、健康、养生等相关知识,引导开发传播一批富有中医药特色的文化传播精品。

  30、中医药健康文化素养提升工程项目。建立中医药健康生活方式、中医药传统健身功法的教育和传播制度,在社区学院开展中医素养学历教育,评选中医药健康素养老人。

  16、完善中药材资源保护利用机制。将中药材种植纳入全市农业产业结构调整规划,选择适宜品种,建立单品种成规模种植基地。挖掘和继承道地中药材种植和产地加工技术,结合现代农业生物技术创新提升,形成北京地产中药材标准化种植和产地加工技术规范。建立面向全国和世界的中药种子种苗中心,建立中药材、中药饮片商品规格研究和推广中心,建立具有国际影响力的第三方中药质量检验检测中心,加强中药材生产先进适用技术转化和推广应用。建设中药材技术和产品的云服务中心,建立全国性中药材网上交易中心,促进产需有效衔接。促进中药材综合开发利用,充分发挥中药现代化科技产业基地优势,加强协同创新,积极开展中药材功效的科学内涵研究,为开发相关健康产品提供技术支撑。保护重要中药资源和生物多样性,开展中药资源普查及动态监测。

  17、促进中药企业转型发展。实施中药产业绿色发展战略,落实《北京市中药产业发展实施方案(2016—2020)》,加速形成大型中药企业集团和产业集群,发展中药产业联盟。实施“北京中药品牌”发展战略,以提升中药创新研究、生产制造和市场营销水平为路径,形成一批中药临床品种和OTC品种,积极扶持中药企业开拓国际市场。以中药临床验方、医疗机构制剂的成药性研究为重点,继续实施首都“十病十药”科技攻关项目,构建以医带药即“名院带名企、名医促名药”的协同发展新格局。塑造北京中药品牌。

  18、提升首都中药产业竞争力。利用大数据加强中药材生产流通全过程管理和质量追溯、价格动态监测分析和预测预警。完善中药不良反应监测制度。建立医疗机构、中药饮片供应企业及药材规范化种植基地三方联盟,定期召开联席会议,通报中药饮片信息情况;利用各药材品种规范种植产销信息,组织中药饮片生产企业使用规范化种植基地中药材加工成饮片后供应医疗单位;研究发布北京市中药饮片指导价格。建立专项资金扶持医疗机构中药制剂研发与推广利用。支持医疗机构提供中药临方制剂服务,对采取传统方法加工的临方制剂品种实施备案制管理。强化知识产权在中药产业发展中的作用,将知识产权作为中药产业发展的核心竞争力。

  31、2019北京世园会“本草园”建设项目。制定中医药养生文化种植园建设标准,高水平做好2019北京世园会“本草园”建设和服务工作。

  32、中药流通云服务平台建设。按照政府规划、企业投资、市场化运作的原则,以打造和完善现代中药产业O2O链条为目标,建设全国性中药材研发、生产、消费为一体的综合性网上服务平台。

  33、发展中药衍生产品。大力发展以中药为基源的保健品、功能食品、日化用品等绿色产品,做大中药健康产业。培育发展一批创新中药健康产业模式的骨干企业,构建中药健康产业研发平台,开发药食两用健康系列产品,做大中药市场规模。以高新技术企业为依托,建设一批中医药健康服务产品研发创新平台,促进产品的研发及转化。

  34、加强中药标准化和第三方检测认证。完善中成药大品种、临床最常用饮片生产全过程质量控制标准和产品标准,建设北京市中药质量标准库,加强中药安全性研究,建立中医药认证体系,提升中药新药安全性评价能力;建设中医药检验检测技术体系,加强第三方质量检测技术平台建设,完善信息监测机制,扶持发展中医药第三方检验、检测、认证、评估及相应的咨询服务机构,支持中医药技术转移机构开展科技成果转化。

  19、提升中医药消费性服务供给水平。在中医药一二三产业中开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,建立中医药一二三产业融合发展示范创新基地,开展中医药消费品“北京标准”行动和“北京品牌”行动,探索融健康教育、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式,培育一批品牌企业。发展中医药健康服务,打造国家级中医药健康服务业发展示范区,加快打造的跨国公司和国际知名的中国品牌,推动中医药走向世界。

  20.开展中医药健康服务业跨界融合行动。建设中医药健康养老服务体系,鼓励中医药专业人员为养老机构(含养老照料中心)、社区以及居家养老的老年人提供中医医疗保健等特色服务。促进中医药与旅游产业深度融合,成立北京中医药旅游产业发展联盟,打造中医药特色旅游服务品牌。加强中医药健康服务与信息产业融合,开发智能化中医药健康服务产品,形成线上线下一体的中医药健康服务网络。加快中医药和体育产业的融合发展,鼓励发展多种形式的中医药健身功法俱乐部,开展中医药健身功法赛事,推进中医药健身功法示范社区建设,着力打造中医药运动康复服务特色品牌。加强中医药膳食养生方法传播,创新中医药膳食产品,普及中医药药膳常识,打造中医药膳食产业。最终形成中医药与相关产业高水平、深层次,宽领域融合发展格局。

  21、今期跑狗玄机图高手解。发展中医药健康养老服务。依托中医医疗机构(含中西医结合、民族医疗机构)、基层社区卫生服务机构(乡镇卫生院)、养老机构、社区养老服务驿站等建立“中医药健康养老服务专区”,加强中医药与养老融合服务的平台建设,打造集中医医疗、护理、康复、保健、生活照料、临终关怀于一体的中医药全产业链服务养老体系。充分发挥京津冀三地在技术、人才、资金、土地等方面的优势,统筹规划,建设健康养老产业城。

  22、发展中医药健康旅游服务。制定中医药养生文化种植园建设标准,高水平做好2019北京世园会“本草园”建设和服务工作。积极打造国家级中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目。鼓励各区充分利用森林、温泉、公园、湿地等自然资源优势,开展药浴、中药熏蒸和气功等养生保健项目,发展中医药健康旅游。积极鼓励在酒店、景区和旅游度假区等具备条件的场所内开设中医药健康服务机构,提供推拿、导引和药膳等中医药健康服务项目。积极推动中医药文化元素突出的名胜古迹、中药材种植基地、生产企业、中医药文化基地、中华老字号名店和特色中医药诊疗技术等中医药资源有效融入旅游产业发展范畴。

  35、中医药与养老服务结合新模式项目。积极吸引社会资本参与中医药健康养老新机构建设,鼓励引导民营医疗机构开展医养结合服务,设立以中医药健康养老为主的护理院、疗养院;探索社区和居家中医药健康养老服务模式,构建社区卫生服务中心与家庭、个人多种形式的协调互动的中医药健康养老服务体系;创新老年人中医特色健康管理,研究开发多元化多层次的中医药健康管理服务包,发展养老服务新业态。进一步推动环津冀地区中医药特色养老、养生机构建设。推动房山区、平谷区、怀柔区、密云县等地建设以养老为主体的中医药健康养生文化产业园区。

  36、国家中医药健康服务业发展示范区建设项目。依托现有自然资源打造中医药服务国际品牌,建设国际中医药主题文化公园、中医药传承公共服务平台,促进国际、国内交流。国际中医药主题文化公园内设置中医药数字博物馆、中医药养生基地、老中医传承室和人才交流中心等。

  37、国家中医药健康旅游示范区建设项目。对中医养生文化旅游资源进行梳理,做好中医养生旅游产品开发、行政许可和宣传推广等工作,形成完整的旅游产业链条及其监管机制,发展以提供中医药康复、养生、保健、休闲等为主要内容的中医养生保健旅游。支持旅游企业整合中医药资源,打造京津冀中医药主题旅游精品路线,促进中医药旅游业发展。

  38、医体结合行动项目。按照十八届五中全会提出的“推进健康中国建设”战略目标,大力开展医体结合行动,包括推广太极拳、健身气功等中医传统运动,改善居民体质。加快中医药和体育产业的融合发展,鼓励发展多种形式的中医药健身功法俱乐部,开展中医药健身功法赛事,推进中医药健身功法示范社区建设,着力打造中医药运动康复服务特色品牌。

  39、“永定河流域中医药绿化工程”,建设滨河中医药生态文化旅游带。以永定河沿岸丰富的自然资源、文化资源和产业资源为依托,做好永定河及其周边地区的药用资源种植、保护、改良、开发,打造永定河药用植物绿化带,建设具有京韵京味的中药种植基地,形成以永定河为中心的中医药文化旅游基地、研究基地和开发基地,建设滨河中医药生态文化旅游带。

  23、实施中医药区域发展战略。建立中医药区域发展评价制度,各区政府研究制定并实施区域中医药发展规划,建立区域中医药发展评价指标体系,实施绩效考核奖励制度。主动服务国家中医药发展战略,鼓励和支持在京企业、高等学校和科研院所承接重大专项项目,加大对国家重点项目的配套支持力度,争取更多重大任务在京实施。

  24、建立中医药全行业诚信制度。加快推进中医药条例的修订工作。建立健全中医类医院中医药健康服务考核评估制度。加强中医医疗服务质量、安全、养生保健服务和产品、从业人员机构资质、广告、健康宣教、互联网信息发布等重点领域的监管。建立中医药监督信息数据平台,强化信息发布制度、黑名单制度、约谈制度,健全中医药监督执法队伍,加强对中医药社团组织的支持、培育力度,强化事中事后监管。

  25、提升中医药标准化信息化水平。支持建立中医药管理与服务领域相关的地方标准,健全完善中医药的基础、技术、诊疗、管理和中药质量标准体系。加强国际标准化组织的建设,加强中医药国际标准化人才队伍建设,推进北京中医药标准向国际标准转化。建立中医药的大数据库和云计算中心,加快推动中医药公共数据资源向社会全面开放。依托市级大数据平台建立中医药事业产业综合业务管理信息平台,实现医疗、医保、医药卫生信息的统一汇聚和共享。

  40、中医药综合管理云平台。探索建立中医医疗机构科研能力和中医药科研项目的第三方评价体系,完善中医药科研专家库,做好年度中医药科研统计,建立全市中医药数据中心,建立集中医医疗机构资源管理、医疗服务监管、远程会诊、诊疗数据挖掘等功能一体化的覆盖全市中医药各业务领域的中医药综合管理云平台。

  26、加强对外交流与合作。组织全市中医药医疗、科研和教育培训机构开展对外交流技能和服务贸易培训,积极参与相关国际组织开展的传统医药活动,推广中医药文化品牌。加强中医药产业品牌建设与推广,建设一批高标准的中医药国际合作基地,促进国际社会对中医药理论和医疗保健服务作用的了解与认同,加强国家级中医药服务贸易重点区域建设,扶持若干中医药服务贸易试点区、试点基地和试点项目。推动北京市中医药科研机构和医院与境外机构合作,进一步开展与外国政府间的中医药交流合作,建设欧洲中医药促进中心。投资建设海外华人华侨培训中心,打造海外华人华侨中医药大会品牌。支持中医药机构全面参与全球中医药领域合作与竞争,发挥中医药社会组织的作用。支持举办中医药国际学术大会,加强中医药国际学术交流与合作。整合中医药科研优势资源,为境外机构提供科研外包服务。

  27、积极吸引境外来京消费。推进中医医院开展国际商业保险认证。鼓励有条件的非公立中医医院成立国际医疗部或外宾服务部,鼓励社会资本提供多样化服务模式,为境外消费者提供高端中医医疗保健服务。改善中医药高等院校、中医类医院的教学条件,全面推进多层次的中医药国际教育合作,吸引更多海外留学生来京接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习。

  28、鼓励企业主动“走出去”。鼓励具备条件的中医药服务机构或企业,以海外并购、合资合作等方式建设一批中医药海外中心。扶持知名度高的中医药服务品牌“走出去”。推动中医药健康服务走出去,扶持优秀中医药企业和医疗机构到境外开办中医医院、连锁诊所等中医药服务机构,建立和完善境外营销网络。培育一批国际市场开拓能力强的中医药服务企业或企业集团。鼓励援外项目与中医药健康服务相结合。加强回民医院回医药特色建设,打造中医药“一带一路”战略实施的源头优势,加强对外交流合作,加快推动中医药走出去。鼓励中医药出版社等文化企业,开展中医药图书版权、数据库等服务贸易。

  41、一带一路北京友好城市中医药服务全覆盖工程。按照一带一路战略布局,结合北京实际,引导到北京的友好城市举办中医类医院、连锁中医诊所和保健服务机构,或建立能提供医疗、教育、科研、文化传播等综合服务的中医中心,允许公立中医院注册面向海外市场的中医药服务机构,建设好欧洲中医药中心项目。

  42、中医药对外交流合作示范基地项目。依托北京市中医药大学和北京中中医院,在全市建设一批中医医疗保健、教育培训、科学研究、健康旅游、产业合作示范基地,开展中医药国际医疗保健、国际教育培训、会议展览、健康旅游等中医药对外合作交流合作重大项目,推动全市中医药对外交流合作,提升北京市中医药文化和产业发展的国际影响力。充分发挥海外侨务资源优势,建设海外华侨华人中医药培训机构,打造海外华侨华人中医药大会品牌。

  建立北京市中医药工作部门联席会议制度,研究提出中医药发展具体政策措施,制定实施分工方案和配套文件,各区政府建立相应的组织协调机制,指导、督促和检查中医药工作落实。

  建立健全稳定、可持续的财政投入机制。建立体现中医药服务人员的技术劳务价值的中医药价格形成机制和动态调整机制。建立与中医药服务模式相适应的医保付费制度。

  完善中医药信息统计制度和发布制度,探索建立中医药产业发展评价指标体系,按照部门承担的中医药工作职责,实施部门中医药统计报表制度。